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大地微微暖气吹——第一部介绍浦东开发区的电

       

  “廿频道5月25日、26日的《经济纵横》节目播放专题片《浦东开发区介绍》。该片形象、生动而又直观地介绍了浦东的概况、开发步骤、开放规划等。这档节目将有助于你对浦东开发和开放的了解和认识。”

  这是1990年21期《每周广播电视》的上海电视台节目预告。该报发207万份,上海220万户几乎每家一份。1月零1周前,李鹏总理于上海大众汽车有限公司成立五周年庆祝会宣布:”中共中央、国务院同意上海开发浦东、开放浦东”。在上海电视台二台经济部的我,奉命制作第一部介绍浦东开发区专题片;也是我编导的第一部双语片,中文解说,英文字幕。

  上世纪80年代,黄浦江有21条轮渡线条交通艇航线。过江机动车双向流量每昼夜2.2万辆,日过江客流超104万人次。过江受天气影响,留下不堪回首的痛:1987年12月10日,在客流量最高的陆延线;“浦东陆家嘴黄浦江轮渡码头因大雾停航,复航后数万乘客蜂拥争先,发生挤踩死16人、伤60多人的重大事故。”(《上海人民政府志》)

  黄浦江有桥,但不在过江繁忙的市区。第一座桥松浦大桥在松江,建上世纪70年代。解决过江难,成为开发开放浦东先决条件。

  从桥开始,还因市区段第一座大桥1988年12月15日开工后,对这上海市政三大工程之一只做不报;虽8月27日开过48家中外媒体参加的新闻发布。那年1月,市委书记江泽民率部分部、委、办、局负责人考察珠海、深圳经济特区等后做全市干部大会报告,传达记住广东经验“绿灯亮了赶快行,红灯亮了绕道行。”

  听说造大桥是1987年,我采访的外马路1469号上海制面厂要动迁;他家做上海人熟悉的富强卷面;后见43路终点从南码头缩到市八中学。

  到1990年,细心的上海人发现:黄浦江大桥出现媒体。2月18日,新华社报:“大桥建成以后,对开发浦东改善上海投资环境具有重要作用。”26日报,“建造南浦大桥是上海市的百年大计。”

  曝光的是南浦大桥,显影的是浦东开发开放。这桥与松浦大桥都叫过“黄浦江大桥”。考虑以后造桥命名,1988年8月改名“南浦大桥”。

  1979年4月,市城建局与市规划局出“市区建黄浦江大桥方案”:水路看宜建苏州河口以南上游段;因下游作业船型较高致桥净空要高。观陆路南码头为好,连中山环路、陆家浜路等主干道又避闹市;这里江面较窄仅360米,拆迁和配套也小。并提出主桥一跨过江,以适万吨级通行。1983年10月,市隧道工程设计院南码头可行性研究宜建桥:此处浦江深沟,隧道需深埋而施工难造价大;建后不能下锚,影响船调头靠岸。

  1986年8月14日,国务院原则同意市府《关于建设黄浦大桥工程项目建议书的请示》。10月13日,《国务院关于上海市城市总体规划方案的批复》(国函[1986]145号)指出,“要尽快修建黄浦江大桥及隧道等工程”。

  1987年7月,市政工程设计院再交《大桥可行性研究报告》获国务院批准。1988年3月15日,南浦大桥工程指挥部成立。8月,国务院94号文件批准上海采取自借自还方式扩大利用外资(“九四专项”);南浦大桥列第一批利用外资贷款项目。工程副总指挥应名洪说:“其中有7500万美元是亚洲开发银行贷款,这是上海第一次引入外资进行重大设施建设。南浦大桥工程造价8.2亿。”

  大桥由市政工程设计院与同济大学建筑设计研究院设计。全长8629米,列世界已建同类桥第二。主桥为不设墩双塔双索面叠合梁斜拉桥,净高46米,能过5.5万吨级船。为不影响防汛和驳岸安全,主塔向两岸延伸,跨径423米。6条机动车道,先前考虑过自行车,因每升高1米要延长25米引桥而造价上升500万放弃。日机动车最高通行能力5万辆,过江只需7分钟,而以前需3小时。1991年12月1日,大桥提前45天通车。

  邓小平两次到南浦大桥。工程总指挥朱志豪说:“他不光是来看桥,而是看得非常深远。他期盼整个国家加快发展,而加快上海这一龙头的开发建设就是一个重要契机。”

  拍《浦东开发区介绍》,采访车过江车轮渡。上下渡轮走斜坡,坡边放几根正方木头,防卡车溜车垫车轮。

  350平方公里开发区多田野,没人们熟知地标,就拍金桥、花木等地名路牌。老上海生产畅销国内外飞机牌棉纱的杨思镇,公路镇中穿过,两边也没人行道。

  当时浦东有工业1930家,固定资产约40亿元。年产值100亿元,其中出口13亿元;利税20亿元,占全市十分之一左右。农业年总产值2.5亿元,占全市10%。至于浦东“一间房”,新建的住宅约占全市十三分之一。

  1985年2月8日,《国务院批转关于上海经济发展战略汇报提纲的通知》提出“创造条件开发浦东,筹划新市区建设”。(国发[1985]17号)1986年10月13日,《国务院关于上海市城市总体规划方案的批复》指出:“在浦东发展金融、贸易、科技、文教和商业服务设施,建立新居住区,使浦东地区成为现代化新区。”

  到1990年,浦东开发开放升为国家战略。6月2日,中共中央、国务院批复上海市委、市府《关于开发浦东、开放浦东的请示》,提出“把浦东新区建设成为具有合理的发展布局结构、先进的综合交通网络、完善的城市基础设施、便捷的通讯信息系统以及良好的自然生态环境的现代化新区”。

  《浦东开发区介绍》着重展现以市中心区浦东部分为中心,中心向外敞开式布局的5个各有侧重又相对独立的综合分区。今天看来,这蓝图不过是小荷才露尖尖角。

  1、外高桥—高桥分区10平方公里:建大型现代化港区和外高桥电厂,建约8平方公里的出口加工区和外商投资区。发展技术先进、产品档次较高的出口产品,配合出口加工区发展保税仓库和相应公共服务设施,形成转口和储运中心。外高桥南形成石化和高效低毒农药化工业,外高桥岸线吨能力新修造船基地。现为外高桥保税区,全国第一个且经济总量最大。

  2、陆家嘴—花木分区28平方公里:住35万人。在这浦东中心发展金融、贸易、商业、对外服务、房地产和信息咨询等现代服务产业,为浦西外滩功能延续。花木拟发展行政办公、商业批发、社会服务和高质量住宅区。现为中国第一个以金融贸易命名的功能小区。

  3、北蔡—张江分区19平方公里:住35万人。建科学、教育园区,重点发展高新技术和新兴工业。现为张江高科技园区并以“张江男”著称。

  4、庆宁寺—金桥分区21平方公里:住34万人。利用现造船和导航仪器工业及外高桥造船基地发展配套工业,发展无三废污染、有发展后劲并具一定经济效益的机械、电子、轻纺业,划1.5平方公里工业区供外商选择。现为金桥出口加工区。

  5、周家渡—六里分区34平方公里:住40万人。以上钢三厂、耀华玻璃厂为主,适当扩大船用钢板生产,利用优质平板玻璃提高加工深度,与轿车工业配套,发展优质无碱玻璃纤维等新型建材;预留1平方公里为建工业区备用地。

  对应5个分区,设市、分区、社区和小区级公共活动中心,安排住宅、商业服务、文化、医疗卫生、体育娱乐、公园绿化等公共设施;分区间以2—3公里绿化带和农地相隔。

  专题片还介绍水陆路、港口航空、煤电等基础建设。规划3条地铁:一条东西线公里连市中心,从人民广场——外高桥。一条浦东半环线公里,自公平路——龙华。一条直径线与外高桥轻轨相通。通讯配置高于市区,到2000年电线%;没想到八九年后被手机改变。

  专题播后一周,部主任朱开元部门例会传达宣传精神;主要是浦东近况:国外来600批外商,每天20批;台商为主,还有香港、日、美、加拿大和西德。来做一般性了解,有意向不多;主要谈土地批租、房地产占20%;热点是出口加工区。此外,中资投资加强,省市来考察级别最高是湖南副省长,还有财政部、铁道部副部长、中行副行长等。上海40个部、委、办、局派40个联络员驻开发办……

  1991年10月21日,我又到浦东大道141号浦东开发办,原“浦东大世界”黄浦区浦东文化馆。一年前,西办公楼和排练室给开发办。文化馆是143号,开发办与它分门;有提出新门牌带“6”“8”讨口彩,也有提141,一顺二寓意一是一,实事求是。

  一年来,开发办添两副主任,计委蔡来兴和建委盛道均;副主任增至4位。开发开放第一年,国内生产总值60.24亿元,其中第三产业12.13亿元。工农业总产值182.18亿元,固定资产投资总额14.15亿元,社会消费品零售总额14.28亿元。

  联络处黄新农说,在政策、金融、投资等五方面有进展。吸引内资打“中华牌”,10家专业银行设分行,外资新设7家翻一倍。浦东企业得贷款机会多,与浦西相反银行找企业。有143家外商投资,约1.8亿元;大部分中小项目,加工业为主,轻工、纺织居多。希望得到大项目,一年可开工的有杜邦、耀华皮尔金顿、巴斯夫化工乳胶等。保税区是国内第一家,借这窗口接轨世界。

  黄新农总结道,“9个月前来浦东的盲目,泛泛了解。现在直指某项目和实质性问题,加强投资实效性。总的是比外界期望好,比自己期望差;理想是一年增加100到200项目。”



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